--- title: " Noua lege a ajutorului de stat aliniază R. Moldova la regulile UE. Ce se schimbă pentru companii și cum vor fi controlați banii publici" url: https://moldova1.md/p/89046/noua-lege-a-ajutorului-de-stat-aliniaza-r-moldova-la-regulile-ue-ce-se-schimba-pentru-companii-si-cum-vor-fi-controlati-banii-publici published: 2026-10-31T10:30:00Z language: ro author: "Dumitru Petruleac" section: "Economic" source: moldova1.md --- # Noua lege a ajutorului de stat aliniază R. Moldova la regulile UE. Ce se schimbă pentru companii și cum vor fi controlați banii publici > Noua lege privind ajutorul de stat, adoptată în 2026, aliniază regulile Republicii Moldova la cele ale Uniunii Europene și introduce mecanisme noi de control al banilor publici care ajung la companii. Declarația a fost făcută de Emil Guțu, expert în domeniul concurenței și ajutorului de stat, la emisiunea „Banii” de la Moldova 1, difuzată pe 30 octombrie. ![](https://storage.moldova1.md/images/8a52ad4b-9013-4c6d-addd-ad03880e84d9.jpg) Noua lege privind ajutorul de stat, adoptată în 2026, aliniază regulile Republicii Moldova la cele ale Uniunii Europene și introduce mecanisme noi de control al banilor publici care ajung la companii. Declarația a fost făcută de Emil Guțu, expert în domeniul concurenței și ajutorului de stat, la emisiunea [„Banii”](https://www.youtube.com/watch?v=EApI2Kj7jJc&t=5s) de la Moldova 1, difuzată pe 30 octombrie. Potrivit lui, legea detaliază toată procedura de acordare și control și îi dă firmelor și autorităților mai multă claritate. La momentul aderării, Moldova ar urma să aplice exact aceleași norme ca Uniunea Europeană. Expertul susține că modificările sunt necesare inclusiv pentru că legislația anterioară, adoptată în 2012, nu mai reflecta în totalitate evoluțiile din Uniunea Europeană și obligațiile Republicii Moldova în procesul de integrare europeană. *„Vechea lege era foarte sumară. Legea nouă detaliază mult mai granular toată procedura, toate momentele necesare, toată răspunderea pentru încălcarea acestei legi. Ea este de trei ori mai stufoasă, cum îmi place mie să spun, adică de trei ori mai lungă, cu de trei ori mai multe articole, dar în esență reflectă aceeași realitate și impune aceleași norme”,* a explicat Emil Guțu. Potrivit expertului, noul cadru legislativ aduce mai multă claritate atât pentru agenții economici, cât și pentru instituțiile publice centrale și locale care acordă ajutor de stat. Printre modificări se numără detalierea procedurilor de prenotificare, notificare, examinare, investigare, aprobare, monitorizare și control al măsurilor de sprijin. O altă schimbare vizează transparența. Noua lege include prevederi explicite privind registrele ajutoarelor de stat existente, ajutoarelor de minimis și inventarul măsurilor de sprijin. De asemenea, sunt reglementate mai clar situațiile în care ajutoarele acordate ilegal sau incompatibil cu regulile concurenței trebuie recuperate. **Statul nu trebuie să finanțeze orice afacere** Expertul a subliniat că ajutorul de stat nu trebuie privit ca un mecanism prin care autoritățile finanțează în mod obișnuit activitatea companiilor. Intervenția statului ar trebui să fie justificată de un interes public major și de obiective economice care nu pot fi atinse în condiții obișnuite de piață. *„Nu este funcția statului să susțină mediul de afaceri și să finanțeze ceea ce trebuie să finanțeze antreprenorii. Funcția statului este protecția socială, drumuri, ordinea publică, medicina, învățământul”*, a menționat expertul. Acesta a oferit drept exemplu serviciile de apă și canalizare, unde investițiile necesare pot fi atât de mari încât un agent economic nu le-ar realiza fără sprijinul autorităților. De asemenea, ajutor de stat poate fi considerată și transmiterea infrastructurii aflate în proprietatea unei primării către o întreprindere care o gestionează, inclusiv atunci când aceasta aparține autorității publice locale. Chiar dacă nu este vorba despre o plată directă, întreprinderea primește un avantaj economic. **Cum poate solicita o companie sprijin din partea statului** Companiile interesate să beneficieze de ajutor de stat trebuie să verifice mai întâi dacă activitatea lor corespunde obiectivelor și criteriilor stabilite pentru schemele existente. Emil Guțu recomandă ca antreprenorii să urmărească programele publicate de instituțiile care oferă asemenea facilități. Printre acestea se numără ODA, Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării, Ministerul Educației și Cercetării, precum și autoritățile publice locale. *„Un agent economic, dacă el consideră că ar putea beneficia de ajutor de stat, trebuie să se intereseze la instituțiile publice, fie ele specializate în acordarea ajutoarelor de stat, cum este, de exemplu, Organizația pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului, fie pe paginile web ale altor autorități [...] să vadă care sunt acele scheme care sunt acum în derulare și dacă el corespunde acelor criterii pentru a putea beneficia de aceste ajutoare”*, a explicat expertul. Ulterior, compania trebuie să depună o cerere la instituția responsabilă, să demonstreze că îndeplinește condițiile programului și, în cazul aprobării, să respecte obligațiile asumate prin contract. Emil Guțu a atras atenția că beneficiarii trebuie să utilizeze sprijinul în scopul pentru care a fost acordat și să poată demonstra acest lucru prin documente justificative. *„El trebuie să fie sigur că îndeplinește acel obiectiv pentru care a obținut acești bani de la stat. Trebuie să îndeplinească tocmai contractul pe care l-a semnat cu furnizorul de ajutor de stat, în termenele respective care sunt scrise acolo, și să poată proba acest lucru prin documente ulterioare”,* a declarat expertul. **Ajutorul de minimis: plafon de 300.000 de euro în trei ani** Noua legislație reglementează și ajutorul de minimis, o categorie de sprijin financiar considerată suficient de redusă pentru a nu necesita autorizarea obișnuită a Consiliului Concurenței. Potrivit lui Emil Guțu, plafonul general este de 300.000 de euro pentru o întreprindere, calculat pe parcursul a trei ani. Expertul a precizat că există și plafoane diferite pentru anumite categorii de activități. *„Dacă agentul economic nu beneficiază de mai mult de 300.000 de euro în parcursul ultimilor trei ani, se consideră că acest ajutor, a priori, nu poate distorsiona mediul concurențial, respectiv nu necesită autorizarea Consiliului Concurenței, ci doar raportare”,* a explicat Emil Guțu. Raportarea este necesară pentru ca sprijinul acordat să fie înregistrat într-un registru centralizat. Astfel, instituțiile care oferă ulterior ajutor aceleiași companii pot verifica valoarea totală a facilităților de care aceasta a beneficiat și dacă nu depășește plafonul legal. **Ajutorul de stat din Republica Moldova, de trei ori mai mic decât media UE ca pondere în PIB** În cadrul emisiunii au fost discutate și datele privind volumul ajutoarelor de stat acordate în Republica Moldova. Potrivit cifrelor prezentate de expert, în 2024 au fost raportate 35 de măsuri de ajutor de stat, în valoare totală de aproximativ 1.17 miliarde de lei. Datele pentru 2025 urmează să fie publicate la 31 decembrie 2026. Emil Guțu a explicat că instituțiile au la dispoziție un an pentru colectarea și centralizarea informațiilor. Expertul a menționat că, în 2025 și 2026, au fost autorizate, puse în aplicare sau extinse două dintre cele mai mari scheme de ajutor de stat din Republica Moldova. Prima vizează industria prelucrătoare, pentru care bugetul a fost majorat la patru miliarde de lei în perioada 2025–2026. A doua este destinată susținerii producerii și stocării energiei electrice din surse regenerabile. Potrivit estimărilor prezentate de Emil Guțu, valoarea acestei scheme este de aproximativ 36 de miliarde de lei, sumă care urmează să fie alocată pe parcursul a 15 ani. *„O sumă care pare enormă, dar e vorba de alocarea acestor bani pe parcursul a 15 ani, deci e vorba de puțin mai mult de două miliarde de lei pe an”*, a precizat expertul. În același timp, Emil Guțu a menționat că ajutorul de stat, raportat la produsul intern brut, este de aproximativ trei ori mai mic în Republica Moldova decât media Uniunii Europene. Totuși, acesta consideră că majorarea sumelor acordate nu trebuie să fie un obiectiv în sine, ci contează mai ales eficiența utilizării banilor publici. *„Avem unde crește, dar asta nu înseamnă că trebuie neapărat să folosim mai mulți bani publici. Poate ar trebui să-i folosim mai eficient, adică mai multe ajutoare de stat care cu adevărat îndeplinesc anumite obiective de interes public major”*, a declarat Emil Guțu. **Armonizarea cu legislația europeană, o condiție pentru integrarea în piața comună** Unul dintre obiectivele noii legi este apropierea cadrului național de regulile europene privind concurența și sprijinul acordat întreprinderilor. Potrivit expertului, Republica Moldova trebuie să aplice aceleași norme ca statele membre ale UE în momentul aderării la piața comună. *„Armonizarea înseamnă că, la momentul aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană, noi vom avea exact aceleași norme privind ajutorul de stat pe care le are și Uniunea Europeană”*, a explicat Emil Guțu. Acesta a precizat că noua lege conține inclusiv o dispoziție tranzitorie potrivit căreia actul normativ va fi abrogat la data intrării în vigoare a tratatelor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană. Expertul consideră că respectarea regulilor comune este importantă și pentru protejarea companiilor moldovenești, dar și a consumatorilor, astfel încât sprijinul acordat de stat să nu creeze avantaje nejustificate pentru anumite întreprinderi și să afecteze concurența. *„Acum, odată ce noi, ca Republica Moldova, dorim să aderăm la această piață comună și să ne integrăm în această familie europeană, noi trebuie să acceptăm aceleași reguli. Să nu finanțăm agenții noștri economici în detrimentul consumatorilor noștri și al antreprenorilor din celelalte țări ale Uniunii Europene”,* a declarat Emil Guțu. Potrivit acestuia, ajutorul de stat trebuie să contribuie la creșterea eficienței economice, dezvoltarea unor sectoare strategice și tranziția verde, astfel încât banii publici să genereze beneficii măsurabile pe termen lung. [Video](https://www.youtube.com/embed/EApI2Kj7jJc) **CITIȚI ȘI:** - [Ajutorul de stat, reglementat după normele UE: Parlamentul a aprobat noua lege în lectura a doua](https://moldova1.md/p/83861/ajutorul-de-stat-reglementat-dupa-normele-ue-parlamentul-a-aprobat-noua-lege-in-lectura-a-doua) - [Miliarde pentru întreprinderi, câteva milioane pentru situații de urgență: Cum a fost împărțit ajutorul de stat în 2024](https://moldova1.md/p/80806/miliarde-pentru-intreprinderi-cateva-milioane-pentru-situatii-de-urgenta-cum-a-fost-impartit-ajutorul-de-stat-in-2024) - [Statul va putea sprijini mai ușor companiile. Noi reguli privind ajutoarele de stat, votate în prima lectură](https://moldova1.md/p/81599/statul-va-putea-sprijini-mai-usor-companiile-noi-reguli-privind-ajutoarele-de-stat-votate-in-prima-lectura)