ИНТЕРВЬЮ// Даниел Гойник: Только три процента заявлений о пытках, поданных в полицию, доходят до суда
Борьба с жестоким обращением является нерешенной проблемой в Республике Молдова. Таковы выводы Комитета министров Совета Европы, который провел несколько инспекций в нашей стране. Эту тему мы обсудили с программным директором Центра правовых ресурсов Республики Молдова Даниелем Гойником в выпуске новостей, модератором которого выступила Лянка Лашко-Рацэ. Ниже приводится текст интервью.
Лянка Лашко-Рацэ: Каковы были более точные выводы Комитета министров?
Даниел Гойник: Немного поясню контекст. Комитет министров Совета Европы - это политический орган, задачей которого, по сути, является надзор за тем, как государство выполняет или исполняет решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Группа дел Левинца, так она называется в общем виде, потому что это первое дело, включенное в эту группу. Вероятно, известно, что в эту группу входят еще десять постановлений, например, дело Крецу или дело Бобок и другие от 7 апреля 2009 года. В контексте группы дел Левинца отслеживаются все проблемы, связанные с применением пыток полицией, некачественным расследованием прокурорами фактов пыток, ненадлежащей медицинской помощью и результатами расследований, когда так называемые "доказательства" предъявляются прокурорами в результате применения пыток, Комитет министров отметил, что в последние годы наблюдается тенденция, что люди все реже обращаются в полицию с жалобами на применение пыток. Например, в 2019 году у нас было почти 800 жалоб, в 2022 году - от 500 до 600, уменьшение. Но, к сожалению, мы видим, что по очень немногим из этих заявлений возбуждаются уголовные дела. Еще меньше из них доходит до суда. Из 500-600 жалоб только три процента доходят до суда.
Лянка Лашко-Рацэ: О чем эти факты?**
Даниел Гойник: О двух вещах. Первое - неэффективность расследований и второе - нежелание прокуроров возбуждать уголовные дела, когда в них так или иначе замешаны коллеги или другие знакомые в правоохранительных органах, которые на местном или региональном уровне, как вы понимаете, весьма влиятельны. Нежелание и плохое расследование этих дел и третий факт - судьи не применяют соответствующих санкций за акты пыток. Чтобы вы понимали, по данным исследования, процент оправдательных приговоров по факту пыток в Республике Молдова составляет 30%, в то время как по другим уголовным делам - 3%. Иными словами, в Республике Молдова люди, применяя пытки, остаются на свободе или без санкций. Это в десять раз чаще, чем по другим уголовным преступлениям. Что весьма серьезно. Комитет министров в одной из своих рекомендаций указал, что судьи или национальные суды должны применять сдерживающие санкции к тем, кто применяет пытки, иначе мы окажемся в состоянии постоянного иммунитета для тех, кто применяет акты жестокого обращения.
Лянка Лашко - Рацэ : В то же время, насколько мне известно, Республика Молдова лидирует по количеству заявлений, поданных в ЕСПЧ по поводу различных нарушений. Как обстоят наши дела в этом отношении? О каких нарушениях чаще всего сообщают наши граждане?
Даниел Гойник: Я приведу статистику за 2022 год, но по количеству заявлений, которые мы подаем в ЕСПЧ, молдавские граждане оказались на третьем месте. Из 46 государств-членов Совета Европы Республика Молдова занимает третье место по этому показателю. Учитывая, что географически нас не так много.
Лянка Лашко-Рацэ: Количество заявок, поступающих из Республики Молдова, гораздо выше, чем из других стран с гораздо большим населением, чем в нашей стране!
Даниел Гойник: Именно так! Например, Германия, Испания, Португалия - страны, которые имеют большее население, чем мы, и географически гораздо больше. Другая статистика такова: за последние 26 лет, поскольку мы также являемся членами Европейской конвенции по правам человека, с 1997 года по сентябрь 2023 года, у нас было почти 600 нарушений Конвенции по правам человека. Вы понимаете, что это огромное количество случаев. И на первом месте в этом списке стоит нарушение права на справедливое судебное разбирательство, то есть все, что происходит в зале суда. На втором месте, к сожалению, случаи пыток и жестокого обращения. Это достаточно серьезно и наносит большой ущерб имиджу нашей страны как перед ЕСПЧ, так и перед всем международным сообществом".
Лянка Лашко-Рацэ: Кроме того, на сегодняшней конференции, посвященной поощрению и соблюдению прав человека, мы увидели, что мы также не справляемся с доступом к социальным услугам, таким как медицинские услуги. Люди не могут воспользоваться этими услугами. Как обстоят дела в последнее время?
Даниел Гойник : Я не могу привести конкретные данные, поскольку социальные права не являются моей компетенцией, но могу сказать, что, с точки зрения Конвенции по правам человека, проблема здравоохранения, особенно для людей, находящихся в заключении или в предварительном заключении, стоит достаточно остро. Комитет министров Совета Европы также сказал, что государственные учреждения должны прилагать все усилия для соблюдения конфиденциальности медицинской помощи между клиентом и врачом. И второе - врачи, работающие в следственных изоляторах или тюрьмах, не обладают функциональной независимостью от руководства этого учреждения. Одно из предложений состоит в том, чтобы они подчинялись не Министерству внутренних дел или пенитенциарным учреждениям, а Министерству здравоохранения, что было бы правильно.
Лянка Лашко - Рацэ : Каковы рекомендации в этой ситуации, исходящие от международных институтов, и не только?**
Даниел Гойник : Первое - очевидно, улучшить качество расследований, проводимых прокурорами, потому что, согласно закону, в нашей стране только прокуроры расследуют случаи пыток. Поэтому мы должны работать на уровне прокуратуры. Комитет министров Совета Европы задал вопрос, достаточно ли количество прокуроров в соответствии с существующей структурой и достаточно ли у них человеческих и финансовых ресурсов для проведения расследований и обеспечения качества этих расследований. Конечно, и обеспечение того, чтобы все лица, подозреваемые в применении пыток, особенно на уровне полиции, немедленно отстранялись от занимаемых должностей. К сожалению, как мы наблюдаем, если человек, возможно, обвиняется в применении пыток, он остается на месте. Этот человек может влиять на коллег, воздействовать на свидетелей и другие доказательства. Соответственно, общее правило - смена должности, пока идет уголовное расследование. Недавнее исследование показывает, что в 90% случаев люди остаются на своем посту с сожалением".
Лянка Лашко - Рацэ : К сожалению... Большое спасибо за эту дискуссию. Мы будем рады видеть вас еще.
