Интервью ÎN CONTEXT// Александр Бот: Политическая коррупция вредит обществу, и законодательная и исполнительная власть реагируют на нее
Законодательное собрание приняло в двух чтениях избирательные санкции для политической партии "Шор". Политики, связанные с антиконституционной партией, не будут допущены к участию в выборах в течение ближайших трех лет. Но не все, а те, кто был непосредственно причастен к подрывным действиям или незаконному финансированию.
Оппозиция критикует изменения в Избирательном кодексе, которые происходят накануне местных выборов. Однако правительство утверждает, что в связи с решением Конституционного суда (КС) об отмене санкций, принятых в июле, образовался законодательный вакуум. Эти вопросы мы обсудили с экспертом в области юстиции и права Александром Бот в программе "Moldova 1" "În Context". Текст интервью см. ниже.
Раду Осипов : Добрый вечер, большое спасибо за приглашение. Как следует понимать эти избирательные санкции, принятые в последний момент перед выборами, или же решение Конституционного суда выполнено, и этот процесс занял некоторое время?
Александр Бот: Вопрос хороший и решающий. Потому что для того, чтобы понять, насколько прозрачно голосовалась эта поправка к Избирательному кодексу, давайте начнем с того, что вчера Конституционный суд признал неконституционной поправку к Избирательному кодексу, принятую еще в июле. Причем в своем постановлении суд не указал, какие изменения и каким образом должны быть внесены в законодательство, чтобы оно соответствовало духу Конституции. В связи с этим суд в своей практике, а также в соответствии с Кодексом конституционной юрисдикции, выносит не решение, а акт. Называется этот акт - обращение, в котором Суд обращает внимание законодательной или, в зависимости от ситуации, исполнительной власти на то, что конституционно недействительный акт подлежит изменению и что при этом должны быть соблюдены следующие критерии. Во вчерашнем постановлении этого не произошло. Иными словами, говорить о том, что сегодня постановление КС выполнено, несколько натянуто в том смысле, что Законодательное собрание просто отреагировало на постановление КС, не желая, как мне кажется, отказываться от тех инициатив, которые были приняты в июле в результате июньского постановления. Я имею в виду то постановление Конституционного суда, которым партия Шора была признана неконституционной.
Раду Осипов : Как Вы объясните тот факт, что одновременно существует закон, проголосованный сегодня в двух чтениях, и решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС), принятое сегодня?
Александр Бот: Единственное объяснение, которое необходимо в данном контексте, заключается в том, что закон, в том числе и принятый сегодня, имеет сверхактивное действие, поэтому он не может ссылаться на прошлые обстоятельства. То есть, если бы в промежутке между принятием решения Конституционного суда и сегодняшним опубликованием этого закона кто-то подал документы для регистрации в качестве кандидата, то можно было бы использовать так называемый "принцип отсутствия обратной силы закона". Иными словами, кандидат, подавший сегодня документы для регистрации в качестве кандидата, всегда может сказать, что действие этого закона, принятого сегодня, меня не касается, поскольку я зарегистрировал свои документы вне всякого запрета, ссылаясь на постановление КС. В связи с этим я понимаю, что необходимо было восполнить этот временной разрыв решением КЧС, чтобы не допустить создания таких ситуаций, когда будет задействована неретроактивная сила закона".
Раду Осипов : Как Вы считаете, насколько новые поправки выдержат очередную проверку Конституции?
Александр Бот: Это такой же хороший вопрос, как и первый. Я более чем уверен, что в ближайшее время этот закон будет оспорен в КС, и в ближайшее время Высокий суд должен будет принять решение о его конституционности или неконституционности. Сегодня в парламенте мы услышали, что они пытались адаптировать поправку к тому, что постановил КС. Только, повторяю, КС ничего не сказал о том, как должен приниматься новый закон или как должна выглядеть поправка. Вместо этого он отметил ряд проблем, связанных с периодом лишения права участвовать в выборах, связанных со статусом лица, лишенного права участвовать в выборах в качестве кандидата, и т.д.
В настоящее время законодателем определены четыре категории лиц, которые не могут участвовать в выборах в качестве кандидатов. Хотя некоторые специалисты в области права высказывают мнение, что такая формулировка запрета лишает не только права быть избранным, но и права избирать. Дело в следующем. Эти четыре категории тоже не маленькие, но они так или иначе сужают круг субъектов, на которых распространяется этот запрет. Но помимо первой категории, которая относится к статусу подозреваемого, обвиняемого и подсудимого в некоторых случаях, отраженных в июньском постановлении КС, у нас есть еще три категории, которые выходят за уголовные рамки или рамки уголовного подозрения. Соответственно, они вызывают определенные неоднозначные толкования, которые, безусловно, станут предметом активного обсуждения в Суде. Независимо от того, какое решение примет Конституционный суд по этому закону, в случае его оспаривания аргументы "за" или "против" будут, должны быть очень тщательными, чтобы не порождать подобных прецедентов.
Раду Осипов : Господин Бот, я хотел бы спросить Вас вместо заключения: считаете ли Вы эту мысль о том, что политическая коррупция или влияние олигархов вредят демократии, неоднозначной интерпретацией или ценностным суждением?
Александр Бот: Я бы не сказал, что это неоднозначная трактовка. К сожалению, это злокачественное, негативное явление для нашего общества, и законодательная власть, исполнительная власть in corpore пытается реагировать. Уже то, как они реагируют на эти негативные для нашей демократии явления, оставляет вопросы. Так что мы находимся в непрерывном процессе, в непрерывной эволюции. К сожалению, ошибки совершаются, и, к сожалению, совершаются накануне выборов, что нежелательно. Будем надеяться, что эта проверка конституционности пройдет успешно, в том смысле, что эти двусмысленные нормы будут устранены, и в будущем мы будем точно знать, как реализовать свое избирательное право, как реализовать свое право быть избранным и, тем более, какие явления необходимо устранить из нашего общества, чтобы выборы были честными и электорально грамотными.
Раду Осипов: Большое спасибо за эти разъяснения.
