Интервью ÎN CONTEXT //Андрей Курэрару: Судебную систему необходимо перезагрузить, и 2025 год может стать эталонным годом
Необходимо выполнить условия Евросоюза и перезагрузить судебную систему, а важным ориентиром может стать 2025 год, утверждает эксперт по правовым вопросам Андрей Курэрару. Он также заявил в интервью телеканалу "Молдова 1", что существует риск того, что кандидаты на должность генерального прокурора не пройдут проверку на честность, однако необходимо назначить главу прокуратуры для решения громких дел и борьбы коррупция.
Эксперт в области права, публичной политики и безопасности Андрей Курэрару стал гостем передачи «В контексте» на канале "Молдова 1", ведущим которой выступил Раду Осипов. Текст интервью смотрите ниже.
Раду Осипов: Господин Курэрару, добрый вечер.
Андрей Курэрару: Добрый вечер и спасибо за приглашение.
Раду Осипов: Двух кандидатов достаточно для настоящей, заслуживающей доверия борьбы, которая даст населению уверенность в том, что справедливость может быть восстановлена в Республике Молдова?
Андрей Курэрару: Хорошо. Я думаю, что это был такой тактический ход со стороны господина Демчукина - подать заявку позже, чтобы посмотреть, какова конкуренция. Адвокат знает, что он участвовал во многих конкурсах и каким-то образом имеет отношение к должности генерального прокурора, поскольку он также участвовал в предыдущем конкурсе.
Судя по всему, у нас конкурс без конкурса, но в то же время мы должны понимать, что существует реальная необходимость устранения этих промежутков. У нас много чрезвычайных ситуаций, которые параллельно разворачиваются, и правительство, опирающееся, с одной стороны, на решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям, а с другой стороны, на судебные временные меры, теряющее свою легитимность. Вот почему мы должны вернуться к нормальной жизни, к генеральному прокурору, у которого есть мандат и миссия и который должен выполнять свои обязательства, включая очистку системы изнутри.
Раду Осипов: Как Вы думаете, такое отсутствие интереса к процедуре оценки добросовестности чем может быть мотивировано?
Андрей Курэрару: Я думаю, это важный фактор. Еще одним фактором является, скажем так, неожиданное развитие дела Стояногло. Многие сомневаются в законности его увольнения. В конце концов, позиция генерального прокурора одна, то есть назначение является юридически-политическим, потому что в этом участвует и руководство государства. Здесь речь идет о доверии к этой личности и понятно, что г-н Стояногло потерял доверие руководства государства и на данный момент не может его вернуть.
При этом мы увидели, что приостановления действия постановления Конституционным Судом не произошло. Дебаты продолжаются, и в судебной системе, и в Конституционном суде, возможно, еще есть что сказать.
Надо посмотреть, как будут развиваться события, просто понимать, что есть еще юридические факты. Даже несмотря на нарушения, господин Стояногло покинул свой пост, и нам нужен генеральный прокурор, особенно в контексте того, что реформа юстиции является одним из наших отставаний в процессе европейской интеграции.
Раду Осипов: Вам все еще не кажется, что этот конкурс – рискованное решение, слишком небезопасное? Что произойдет, если конкурс провалится, что произойдет с переговорами о вступлении? И почему Вы считаете, что процедура все-таки была нарушена? Вы имеете в виду решение Конституционного суда?
Андрей Курэрару: В решении Конституционного суда четко установлено, что в дело вмешались новые критерии оценки. В конце концов, вопрос немного связан с другими, популярными критериями. То есть у народа также есть большой запрос на борьбу с коррупцией, который г-н Стояногло не смог выполнить в качестве генерального прокурора. И опять же, при всем уважении к личности г-на Стояногло, похоже, что на нас лежит двойная ответственность. И в отношении мандата, с которым пришла, например, Майя Санду, основанного на антикоррупционных посланиях, и в отношении внешних партнеров, которые настаивают, чтобы мы наконец завершили эти большие коррупционные дела: дело «Кулёк», "Миллиард", даже дела, связанные с местными выборами и выборами башканаа Гагаузии. У нас есть гораздо более важная задача, чем эта мелкая внутренняя борьба личностей. Мы должны сосредоточиться на результатах, а не на отдельных людях.
Раду Осипов: Что произойдет с переговорами о вступлении, если конкурс провалится?
Андрей Курэрару: Я думаю, что конкурс не является решающим фактором для переговоров о вступлении. Существует вероятность того, что ни один кандидат не пройдет эту процедуру предварительной проверки. На мой взгляд, наоборот, если никто не пройдет, это хороший сигнал, сигнал о том, что предварительная проверка работает. И что важно, так это понять, что нам нужно вернуться к некоторым конкурсам, которые имеют три основных качества: прозрачность, конкуренция и честность, в том смысле, что каждый может подать заявку и принять участие. Если эти три элемента будут гарантированы, я не вижу проблемы в повторном конкурсе на пост генерального прокурора.
Раду Осипов: Как Вы думаете, чем объясняется это сопротивление на всех уровнях? Давайте вспомним, как сложно прошла предварительная проверка судей в Совете магистратуры. Теперь прокуратура отложила предварительную проверку и выборы своей гильдии. Некоторые видные представители системы прокуратуры предполагают, что предварительная проверка в целом будет оскорбительной и навязчивой процедурой в частной жизни. Какова вообще ставка?
Андрей Курэрару: Для меня это результат частичных реформ, которые проводились ранее. Были даны очень высокие гарантии автономии судебной системы, в том числе самоуправления прокуратуры, без гарантии очистки системы.
Таким образом, у нас есть ряд людей, которым есть что скрывать, которые могут иметь незаконную собственность, возможно, некоторый доход, который они не могут объяснить и не хотят предстать перед этой предварительной проверочной комиссией, которая не имеет политического интереса в Республике Молдовы или другой вид интересов. Это чужаки, с безупречной судейской репутацией, которые приходят сюда делать свою работу, и с ними не получится ужиться так, как они уживаются в этой своей касте. У нас есть тысяча, полторы тысячи человек, которые решают все, что означает справедливость в Молдове, и это должно измениться. Они должны понять, что есть баланс, есть правила, которые необходимо соблюдать.
И если вы не хотите проходить эту процедуру, вы можете выйти из системы, досрочно получить пенсию, пойти в юриспруденцию и в другие области, не проходя эту процедуру предварительной проверки. Ведь должность магистрата должна означать прежде всего безупречную репутацию, а человек, который боится предварительной проверки, не имеет даже предрасположенности сказать, что у него есть репутация.
Раду Осипов: Вы упомянули об этих полумерах, применявшихся ранее, но где гарантия, что нынешнее вмешательство политика в правосудие будет совершено только один раз и удастся очистить систему?
Андрей Курэрару: Единственная гарантия, которая может быть, - это начало переговоров и внешнее давление со стороны Евросоюза, чтобы эта реформа правосудия была доведена до конца. Давайте дадим очень четкие показатели того, что означает реформа правосудия. Пример нейтральных показателей, таких как Индекс восприятия коррупции, таких как ведение бизнеса, при котором имеет значение, например, скорость управления делами, другие факторы, такие как восприятие коррупции в Республике Молдова и так далее.
Обусловленности Евросоюза очень трудно избежать. И мы видели на примере Болгарии и Румынии, что когда судебная реформа задерживается, полноправное членство задерживается. И эти задержки впоследствии привели к другим негативным последствиям. Даже сейчас это ощущается по тому, что Румыния не входит в Шенгенскую зону, а в Шенгенскую систему входят государства, вошедшие без этих правовых проблем, опоздавшие с присоединением Румынии и Болгарии. Мы должны осознавать, что будущее Республики Молдова как минимум на 20 лет вперед зависит от судебной реформы.
Раду Осипов: Является ли 2025 год реальным сроком для перезагрузки судебной системы?
Андрей Курэрару: Я считаю, что судебную систему необходимо очистить, и 2025 год может стать первой вехой, на которой мы сможем оценить эффективность принимаемых на данный момент мер. Посмотрим, сколько людей уйдет из прокуратуры, сколько судей, которые занимались, например, делами, посредством которых отмывались деньги из «Миллиарда» или из «Ландромата», все еще находятся в системе. Сколько родственных связей распространено? Если мы посмотрим на список судей и список слушателей Национального института юстиции, мы увидим одни и те же имена. Ведь есть люди, которые поколениями являются частью этой системы и они должны понимать, что все меняется и что в справедливости они должны быть профессионалами, а не людьми из круга общения.
Раду Осипов: Господин Курэрару, многие критики этой реформы приводят пример Албании, где в системе не хватало людей. Как Вы думаете, существуют ли подобные риски в Республике Молдова?
Андрей Курэрару: Учитывая количество юристов, которые генерирует Республика Молдова, я не думаю, что будет нехватка кандидатов, которые поднимут какие-то значимые для Республики Молдова зарплаты. В то же время мы должны понимать, что даже люди, которые сейчас находятся в системе, должны пройти обучение и обучение на европейском уровне, чтобы понять, как применяются законы Acquis Сообщества и как они должны действовать, чтобы восстановить справедливость в системе. Кроме того, для меня очень важно максимально оцифровать эту систему, чтобы максимально снизить человеческий фактор и факторы коррупции.
Всегда люди, которые хотят заняться коррупцией, найдут маленькие пути и так далее. Но я верю в то, что эта система может быть чистой и что риски, которым подвергнутся коррумпированные судьи и прокуроры, будут намного выше, чем выгоды, которые они могут получить. Тогда у нас тоже будут такие результаты и доверие общества к этой системе.
Раду Осипов: Большое спасибо за эти разъяснения.
Андрей Курэрару: Спасибо.
