Comisia de Reclamații pentru Ucraina: cum va funcționa mecanismul de compensare pentru victimele agresiunii ruse
Ucraina, Republica Moldova și Regatul Țărilor de Jos au semnat, la Haga, sub egida Consiliului Europei, Convenția de instituire a Comisiei Internaționale de Reclamații pentru Ucraina – un nou instrument juridic internațional destinat să transforme documentarea pierderilor provocate de agresiunea Federației Ruse în decizii concrete de despăgubire. Evenimentul a avut loc pe 16 decembrie, în cadrul Conferinței diplomatice organizate de Consiliul Europei și Guvernul olandez.
Noua comisie reprezintă a doua componentă esențială a mecanismului internațional de compensare, construit etapizat: prima etapă a fost crearea, în 2023, a Registrului Daunelor pentru Ucraina, iar a doua – lansată acum – este instituirea unei comisii independente care va examina pe fond cererile și va stabili cuantumul despăgubirilor.
Prejudicii evaluate în baza datelor din Registrul Daunelor
Comisia va fi instituită în cadrul Consiliului Europei și va avea un mandat clar și distinct de cel al Registrului Daunelor. Dacă Registrul colectează, clasifică și verifică eligibilitatea cererilor, Comisia Internațională de Reclamații va avea competența de a:
• examina cererile pe fond;
• evalua prejudiciile materiale și morale;
• decide asupra admiterii sau respingerii cererilor;
• stabili cuantumul despăgubirilor datorate în fiecare caz.
După constituirea Comisiei, Registrul Daunelor și baza sa de probe vor fi transferate către aceasta, pentru a asigura continuitatea procesului.
Convenția va intra în vigoare după ratificarea de către cel puțin 25 de state semnatare, cu condiția existenței unor fonduri suficiente pentru funcționarea inițială.
Potrivit Consiliului Europei, părțile interesate sunt în căutarea posibilelor surse de finanțare a fondului de compensare.
„Fiecare pierdere trebuie compensată”
Secretarul general al Consiliului Europei, Alain Berset, a subliniat că acest mecanism este „cea mai rapidă și realistă cale” de la documentarea pierderilor la obținerea reparațiilor.
Potrivit acestuia, Comisia de Reclamații este un instrument internațional unic, independent, menit să joace un rol central inclusiv în eventualele negocieri de pace, unde responsabilitatea nu poate fi tratată ca un element secundar.
„Fiecare pierdere trebuie înregistrată. Fiecare pierdere trebuie compensată”, a declarat Alain Berset, amintind că peste 85.000 de cereri au fost deja depuse în Registrul Daunelor, cu sprijinul a 44 de state și al Uniunii Europene.
Volodimir Zelenski: „Rusia trebuie să simtă consecințele”
În discursul său, președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, a insistat asupra faptului că mecanismul de compensare trebuie să devină funcțional și eficient, astfel încât victimele să simtă în mod concret că dreptatea nu rămâne doar un principiu abstract.
Liderrul de la Kiev a subliniat că nu este vorba doar despre protecția fizică a Ucrainei ca stat, ci despre dreptul cetățenilor săi de a trăi o viață normală și sigură, comparabilă cu cea a oricărui cetățean european.
Zelenski a cerut ca fiecare etapă a mecanismului – de la registru, la comisie și până la plățile efective – să beneficieze de sprijin internațional suficient, astfel încât orice prejudiciu cauzat de război să poată fi compensat.
„Rusia trebuie să simtă consecințele atât timp cât teritoriile noastre sunt ocupate, oamenii noștri sunt ținuți în captivitate, iar copiii ucraineni sunt răpiți”, a afirmat președintele ucrainean, adăugând că responsabilitatea pentru agresiune trebuie să devină un exemplu descurajator pentru viitoare acte de război.
Convenția, semnată de 35 de state, în prima zi
La momentul lansării, 35 de state au semnat Convenția chiar în prima zi, un fapt calificat de Consiliul Europei drept fără precedent. Convenția rămâne deschisă aderării tuturor statelor și organizațiilor regionale interesate, pe picior de egalitate.
Interesul global este confirmat și de sprijinul exprimat în cadrul ONU: 94 de state au susținut rezoluția Adunării Generale care a stat la baza politică a acestui mecanism. De asemenea, Uniunea Europeană și Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei s-au numărat printre cei mai activi susținători ai ideii de compensare încă din 2022.
„Consiliul Europei nu are rachete, dar are forța dreptului”, a declarat Alain Berset, subliniind că misiunea organizației este să consemneze adevărul, să ofere reparații și să îi tragă la răspundere pe cei responsabili.
În această logică, Comisia Internațională de Reclamații pentru Ucraina este concepută ca veriga care transformă documentarea crimelor în justiție concretă pentru victime.
Republica Moldova participă la acest demers într-un context simbolic și politic important, având în vedere că deține Președinția Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei în perioada noiembrie 2025 – mai 2026.
În discursul susținut la conferință, președinta Republicii Moldova, Maia Sandu a accentuat că Republica Moldova sprijină toate eforturile care duc la o pace demnă și durabilă, subliniind că modul în care se va încheia acest război va modela viitorul Europei.
„Pacea fără responsabilitate rezistă rareori. Acolo unde responsabilitatea este afirmată prin lege și instituții, societățile se refac. Acolo unde este evitată sau amânată, violența revine”, a afirmat președinta maia Sandu.
Conferința diplomatică de la Haga a reunit înalți reprezentanți ai statelor membre ale Consiliului Europei, ai Uniunii Europene și a marcat un moment-cheie în consolidarea răspunsului internațional la agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei.
