Бузу ответил на критику CALM по поводу реформы объединения: Если большинство примаров смогли принять решения, для остальных оправданий нет
Конгресс местных властей Молдовы (CALM), ранее раскритиковавший ускоренные темпы административной реформы и недостаточные консультации с местными властями, заблаговременно был осведомлен о крайнем сроке добровольного объединения примэрий. Об этом заявил генеральный секретарь правительства Алексей Бузу в интервью Moldova 1.
По его словам, закон о добровольном объединении примэрий был принят еще в 2023 году, а график реформы заранее довели до сведения местных избранников.
Бузу объяснил, что установленный срок необходим правительству для определения будущего административно-территориального устройства страны и подготовки пакета законопроектов, который планируется вынести на голосование осенью этого года.
«Я не согласен с коллегами из CALM. Мы с самого начала обозначили эту дату. Все местные избранники знали о ней. Новый пакет законов, который закрепит новую административную структуру страны, должен быть принят осенью. Чтобы это произошло, нам необходимо определить, какие примэрии и какие населенные пункты войдут в их состав, после чего пройти сложную законодательную процедуру: консультации, согласования, подготовку законопроекта, пояснительных записок и так далее. Если большинство примаров смогли принять окончательные решения, то для остальных оправданий нет», — заявил Бузу.
Он отметил, что примэрии, уже начавшие процесс объединения, могут до конца августа принять окончательное решение и перейти к следующему этапу — подготовке проекта развития.
«Любая примэрия может принять решение об объединении, но это еще не означает, что процесс обязательно состоится. Есть время для консультаций, принятия решений и дальнейших шагов», — сказал чиновник.
Бузу отвергает обвинения в политическом давлении
Еще одна претензия к реформе, которую высказывают в том числе представители оппозиции, касается предполагаемого давления на примаров, не связанных с Партией действия и солидарности (PAS). По мнению критиков, некоторых из них якобы вынуждают или убеждают объединяться с примэриями, возглавляемыми представителями правящей партии.
Бузу отвергает эти обвинения. По его словам, правительство не может определять политическую конфигурацию будущих примэрий, поскольку их руководство будет выбрано гражданами на местных выборах 2027 года.
«Сейчас мы принимаем решения об объединении, осенью проголосуем за соответствующий закон, но новая структура примэрий будет реализована в рамках местных выборов 2027 года. Граждане решат, кому доверить эти примэрии — одной партии или другой. Решать будут граждане, а не мы», — заявил он.
По словам Бузу, в некоторых случаях в создании новой примэрии участвуют местные избранники от нескольких политических партий. После реорганизации руководство новых примэрий будет определяться на выборах.
«Есть случаи, когда местные избранники от трех-четырех партий объединяются в одной примэрии, и там будут проведены выборы. Надеюсь, это будут честные выборы, без вмешательства, на которых граждане смогут оценить предложения кандидатов, их видение и принять осознанное решение», — сказал чиновник.
Как изменится доступ к госуслугам
Одним из главных вопросов реформы остается доступ к административным услугам для жителей сел, которые после объединения потеряют статус самостоятельной примэрии.
Бузу заявил, что объединение не должно означать исчезновения местной администрации из этих населенных пунктов. По его словам, в селах, которые войдут в состав новой примэрии, будет представитель примара, а административные услуги организуют таким образом, чтобы жителям не приходилось преодолевать большие расстояния для решения своих вопросов.
«В объединенных примэриях будет представитель примара, представитель села, а также единый центр предоставления услуг. Если гражданам понадобится обратиться за консультацией, получить административную услугу, подать жалобу или попасть на прием, они смогут сделать это на месте и не будут вынуждены далеко ехать», — заявил глава Государственной канцелярии.
По мнению Бузу, после местных выборов 2027 года новые примэрии должны сосредоточиться прежде всего на развитии населенных пунктов и предоставлении услуг, а не на сохранении отдельных административных структур в каждом селе.
«По сути, мы хотим, чтобы начиная с местных выборов 2027 года новые примэрии в первую очередь занимались проектами и управленческой работой. Только так мы сможем развивать наши населенные пункты», — отметил Бузу.
Он также указал на возможности цифровизации. По его словам, развитие электронных услуг уже позволяет гражданам получать часть государственных услуг без необходимости лично посещать учреждения.
«Ценность здания примэрии не в самих услугах, которые там предоставляются, а в способности этой команды решать более серьезные проблемы людей. Услуги и хорошая инфраструктура — вот предназначение примэрии», — заявил Бузу.
CALM считает сроки реформы необоснованными
Ранее исполнительный директор CALM Виорел Фурдуй заявил в эфире Radio Moldova, что установленный на 31 июля срок, который впоследствии продлили до 31 августа, не имеет четкого правового основания. По его мнению, местные власти могут воспринимать этот срок как давление на процесс, который согласно закону должен оставаться добровольным.
В CALM также заявляли, что реформа пока не прошла достаточно широкого обсуждения с представителями академического сообщества и независимыми экспертами. Организация выразила обеспокоенность ускоренными темпами реформы и необходимостью внесения соответствующих законодательных изменений.
Кроме того, CALM раскритиковал подход к финансовым стимулам для примэрий, которые решат объединиться. В организации указывали, что предоставление такой поддержки связано с реализацией проектов и последующими этапами реформы.
Реформа местного публичного управления обсуждается в Молдове уже несколько лет. Она предусматривает добровольное объединение нескольких примэрий в более крупные административные структуры с целью повысить их финансовые и административные возможности.
По официальным данным, сотни примэрий уже начали процедуры объединения. Правительство рассчитывает завершить добровольный этап реформы к 2027 году, когда должна начать действовать новая административная структура.
Власти и часть примаров поддерживают реформу, утверждая, что нынешняя система слишком раздроблена и неэффективна. По их мнению, небольшим примэриям не хватает ресурсов для реализации крупных инфраструктурных проектов и привлечения европейского финансирования.
Правительство рассматривает объединение примэрий как один из способов модернизации государственных услуг и сокращения различий между населенными пунктами, особенно в сельской местности.
