Как Европейский Союз оценивает готовность кандидатов к вступлению
ЕС оценивает готовность кандидатов к вступлению в Европейский союз по трем критериям - политические, экономические и Acquis communautaire, то есть правовые нормы и принципы сообщества. Цель переговоров - чтобы заявитель полностью принял основные принципы и обеспечил их соблюдение. Весь процесс может занять от нескольких лет - до нескольких десятилетий. Это зависит, в том числе, от скорости реформ. У двух государств может быть одна отправная точка, но необязательно, что они дойдут до конца одновременно.
Переговоры считаются открытыми, когда на них согласны все национальные правительства ЕС. Оно выражается в единогласном решении Европейского Совета. Затем Еврокомиссия готовит проект переговорных рамок, устанавливая принципы процесса, их суть и процедуру.
В ходе переговоров необходимо закрыть 35 глав, которые базируются на разных критериях. Первые четыре - это основные принципы Европейского сообщества - свобода перемещения людей, товаров, услуг и капитала. То есть граждане могут путешествовать и работать на одинаковых условиях в любом уголке Европейского союза, в государствах применяются единые стандарты соответствия и надзора за рынком, внутри ЕС свободно перемещаются капиталы и услуги. Также обсуждается область правосудия, свободы и безопасности. Сюда входит независимость судов, одинаковая политика в отношении пограничного контроля, сотрудничество полиции, борьба с терроризмом и организованной преступностью. Некоторые критерии могут совпадать с условиями присоединения к Шенгенской зоне - это еще более продвинутый уровень интеграции. Каждая глава переговоров должна быть закрыта отдельно и только с согласия всех правительств.
Когда переговорный процесс завершен, Европейский Совет принимает решение о приеме заявителя в ЕС на основе последнего положительного отчета Еврокомиссии. После этого страна-кандидат и представители всех государств Евросоюза должны подписать и ратифицировать договор о присоединении. До его вступления в силу присоединяющаяся страна получает «статус активного наблюдателя» в органах и агентствах ЕС.
