Mai multe achiziții vor fi făcute prin licitație: Guvernul micșorează pragurile valorice
Achizițiile publice din Republica Moldova vor fi reglementate de o nouă lege, aprobată pe 12 noiembrie de Guvern, care aliniază cadrul național la normele Uniunii Europene. Documentul introduce praguri valorice diferențiate, stabilește condiții pentru modificarea contractelor fără reluarea procedurilor și continuă digitalizarea întregului proces de achiziții, informează Executivul. Totodată, sunt reduse sumele de la care autoritățile trebuie să organizeze licitații, astfel încât mai multe contracte să fie atribuite prin proceduri deschise.”
„Legea achizițiilor publice este aliniată la cadrul UE. Cadrul normativ este modernizat cu accent mai mare pe criterii sociale, mediu, sustenabilitate și calitate”, a declarat ministrul Finanțelor, Andrian Gavriliță.
Cadrul european și scopul reformei
Legea transpune parțial Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind achizițiile publice, urmând să abroge Legea nr. 131/2015. Scopul principal, potrivit notei de fundamentare, este alinierea completă a legislației naționale la standardele Uniunii Europene, pentru a asigura transparență, eficiență și corectitudine în utilizarea fondurilor publice.
Documentul prevede și măsuri pentru integrarea treptată a normelor europene în dreptul intern, ca parte a angajamentelor asumate de Republica Moldova în cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană.
Praguri valorice diferențiate
Unul dintre principalele elemente ale legii îl reprezintă noile praguri valorice pentru atribuirea contractelor:
1 milion de lei pentru lucrări;
600 de mii de lei pentru bunuri și servicii contractate de autoritățile publice centrale;
800 de mii de lei pentru bunuri și servicii la nivel local;
1 milion de lei pentru servicii sociale și alte servicii specifice.
Mai exact, aceste limite stabilesc de la ce valoare o instituție publică trebuie să organizeze o licitație completă. Contractele sub aceste sume vor putea fi atribuite prin proceduri simplificate, cu mai puțină birocrație. De exemplu, pentru lucrări de până la 1 milion de lei sau pentru servicii și bunuri sub 600–800 de mii de lei, autoritățile vor putea aplica proceduri mai rapide.
Guvernul va putea revizui aceste praguri o dată la doi ani, în funcție de evoluția economică.
Autorii proiectului atenționează, totuși, că o creștere prea rapidă a pragurilor „poate genera riscuri sporite de corupție și abuzuri, în condițiile în care capacitatea administrativă a autorităților publice rămâne în proces de dezvoltare”.
În prezent, potrivit Legii nr. 131/2015, procedura de licitație deschisă se aplică de la 800 de mii de lei pentru bunuri și servicii și 2 milioane de lei pentru lucrări, iar pentru achizițiile sub aceste limite se folosește cererea ofertelor de prețuri, o procedură simplificată.
Reguli clare pentru modificarea contractelor
Legea stabilește un cadru mai precis pentru modificarea contractelor fără a relua procedura de achiziție. Se majorează plafonul pentru achiziții suplimentare — de la 15% la 25% din valoarea contractului inițial —, cu obligația publicării unui anunț de modificare.
Potrivit explicațiilor din nota de fundamentare, scopul acestor prevederi este creșterea eficienței administrative și reducerea blocajelor în derularea proiectelor publice, fără a diminua controlul asupra cheltuielilor.
Digitalizare și noul sistem electronic
Un alt element al reformei este digitalizarea integrală a procesului de achiziții. Guvernul anunță dezvoltarea unui nou sistem electronic, care va acoperi toate etapele, de la planificare și derularea procedurii până la managementul contractelor.
Sistemul actual, SIA „MTender”, nu permite încă implementarea completă a noilor reguli, iar lansarea platformei modernizate este planificată pentru sfârșitul anului 2026. Legea va intra în vigoare la 1 ianuarie 2027.
