Corespondență Dan Alexe | Summit UE la Bruxelles: eșec în chestiunea confiscării fondurilor rusești pentru a finanța Ucraina
Liderii UE au eșuat încă o dată în chestiunea găsirii unui acord pentru a confisca activele rusești blocate în Europa, iar cei 27 trebuie să ajungă acum la o înțelegere pentru a contracta un împrumut european care să ajute Ucraina.
Înaintea summitului UE din 18-19 decembrie de la Bruxelles, plutea o mică speranță că cei 27 de lideri vor putea rezolva impasul în care s-a ajuns în chestiunea posibilității de a folosi uriașele fonduri rusești blocate pentru a finanța efortul de război al Ucrainei, însă rezervele și opoziția Belgiei, țara unde se află instituția financiară - Euroclear - care administrează activele rusești depozitate și înghețate, au dus la eșecul din această noapte al negocierilor între șefii de stat și de guvern ai UE.
Comisia Europeană și Belgia au negociat în paralel de-a lungul zilei de joi, 18 decembrie, deseori chiar în afara sălii principale de summit, pentru a rezolva cele mai sensibile părți ale planului UE de a mobiliza peste 200 de miliarde de euro din activele rusești înghețate, necesare pentru a finanța Ucraina.
Structura bancară de drept belgian Euroclear este instituția care adăpostește majoritatea activelor rusești înghețate în Europa, în valoare totală de 180 de miliarde de euro. Compania, cu sediul la Bruxelles, gestionează depozitele de fonduri internaționale și asigură buna desfășurare a tranzacțiilor pentru instituțiile financiare.
Comisia Europeană căuta de mai multe luni ca acele active rusești să fie folosite pentru a finanța un uriaș împrumut destinat Ucrainei. Activele rusești (numerar, acțiuni, obligațiuni etc.) blocate în Europa sunt estimate la circa 200 de miliarde de euro.
Până acum, europenii au folosit doar dobânda tuturor acestor miliarde rusești. Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a propus însă utilizarea directă a acestor active, sau cel puțin a unei părți: 140 de miliarde de euro. Însă Belgia și-a căutat să-și impună propriile condiții, temându-se de represalii legale din partea Rusiei, care, de altfel, a intentat un proces la Moscova împotriva structurii Euroclear, solicitând despăgubiri de aproximativ 230 de miliarde de dolari. Cererea a fost depusă la 12 decembrie și vizează suma de 18 trilioane de ruble, echivalentul valorii totale a activelor suverane rusești înghețate în Europa.
Ucraina ar rambursa acest uriaș împrumut din partea UE doar dacă Rusia va fi de acord să plătească despăgubiri de război. Dacă Moscova refuză, atunci activele sale ar rămâne în Europa, iar sancțiunile europene ar rămâne în vigoare.
Dintre cele 27 de țări ale UE, Belgia întâmpină însă cele mai multe riscuri într-o asemenea inițiativă, deoarece găzduiește instituția financiară Euroclear, cea care deține cea mai mare parte a activelor statului rus, active înghețate după invazia Ucrainei de către Moscova în februarie 2022.
Comisia Europeană a propus, așadar, acel împrumut de 140 de miliarde de euro, prin care s-ar schimba numerarul sancționat din activele ajunse la scadență cu un contract de împrumut personalizat prin Euroclear, instituția financiară belgiană care păstrează în prezent depozitele. Aceasta caută o soluție funcțională din punct de vedere juridic pentru a evita exproprierea acestor active, lucru care ar putea încălca dreptul internațional.
Altminteri, în documentul lor final, cunoscut deja în linii mari, liderii instituțiilor UE și ai celor 27 de capitale și-au stabilit prioritățile comune pentru 2026, declarând că se vor concentra pe prezentarea unei legislații pentru a stimula competitivitatea și apărarea Uniunii Europene, precum și pe următorul buget pe termen lung al UE.
Delegația belgiană a prezentat însă celorlalți lideri un document care prezintă cererile sale de susținere a împrumutului garantat cu active înghețate, care va menține Ucraina pe linia de plutire în următorii ani.
Documentul include cereri de protecție printr-un „cec în alb”, deoarece guvernul belgian se teme că va fi ținut responsabil juridic pentru orice reclamații legale și financiare depuse de Rusia și a cerut vehement tuturor țărilor UE să garanteze împrumutul, ceea ce înseamnă, practic, utilizarea banilor contribuabililor europeni pentru a acoperi orice costuri juridice ulterioare.
Premierul belgian Bart De Wever a sugerat chiar că planul Comisiei ar putea încălca tratatele bilaterale de investiții dintre Belgia și Luxemburg cu Rusia, care au fost semnate în etapele finale ale Războiului Rece, în 1989.
Banca Centrală Europeană a avertizat, la rândul ei, împotriva oricărei confiscări formale de active, de teama că aceasta ar submina moneda euro pe scena internațională și ar duce la represalii în alte țări străine.
Pentru belgianul Bart De Wever, celelalte 26 de țări ale Uniunii Europene trebuie mai întâi să acopere riscurile juridice și financiare legate de acest împrumut, pentru a evita ca Belgia să fie nevoită să îl ramburseze. Nu există nicio bază legală care să autorizeze Belgia să confiște aceste active imobilizate la Euroclear, chiar dacă acestea reprezintă aproape 30% din PIB și două treimi din bugetul tuturor administrațiilor publice belgiene.
Eșecul este, așadar, deocamdată total, iar cei 27 trebuie să ajungă acum la o înțelegere comună pentru a contracta un împrumut european care să ajute Ucraina.
