Corespondență Dan Alexe | Sfârșitul erei Orbán și ce schimbări vin acum pentru UE
Puțini se așteptau ca Viktor Orbán să lipsească de la viitorul summit al UE, ultimul la care ar putea participa, după zdrobitoarea înfrângere electorală de duminica trecută. Tradiția de la Bruxelles prevede ca liderii care își încheie un mandat să fie omagiați de colegii lor și să primească un semn de rămas bun atunci când are loc ultimul lor summit. Nu și pentru Orbán, deoarece se așteaptă acum ca el să lipsească de la reuniunea celor 27 care se va ține săptămâna viitoare la Nicosia, în Cipru, țara care deține actualmente președinția rotativă a UE.
Viktor Orbán, nu va participa așadar la summitul informal al liderilor Uniunii Europene de săptămâna viitoare. Ar fi fost ultimul său summit ca prim-ministru al Ungariei, într-un gest care este de obicei un rămas bun obișnuit.
Orbán, care a fost învins decisiv în alegerile parlamentare de duminică, se așteaptă să rămână în funcție până când liderul opoziției, Péter Magyar, care a câștigat la o majoritate covârșitoare, va prelua funcția cândva în mai, înainte până atunci Orban se arată "rău perdant", nevrând să mai dea ochii cu nimeni dintre egalii săi.
Tradiția de la Bruxelles prevede ca liderii care pleacă să primească un semn de rămas bun din partea colegilor lor și un semn de apreciere. Nu încă limpede dacă Orbán va fi reprezentat de un alt lider. Prim-ministrul slovac, Robert Fico, un aliat ideologic, l-a mai înlocuit anterior pe maghiarul Orban.
Până la înfrângerea sa de duminică, Orbán a fost de departe cel mai longeviv membru al Consiliului European, participând la numeroase reuniuni de la preluarea mandatului în 2010.
Decizia sa de a lipsi de la reuniunea din Cipru de săptămâna viitoare înseamnă și că ultimul său summit a fost cel din martie, unde a fost aspru criticat pentru că s-a opus împrumutului european comun de 90 de miliarde de euro pentru Ucraina.
Orban a fost mult timp un ghimpe în coasta UE, folosind în mod repetat dreptul de veto al țării sale pentru a bloca procesul decizional cu privire la probleme cheie.
Ungaria a exercitat dreptul de veto mai mult decât orice alt stat membru: din cele 48 de vetouri exprimate de țările UE până acum, 21 au venit de la Budapesta.
Întrebarea este acum dacă această schimbare de guvern va fi suficientă pentru a debloca UE - sau dacă sunt necesare reforme mai profunde pentru a împiedica un singur stat membru să paralizeze din nou întreaga Uniune.
António Costa, președintele de obicei de o politețe excesivă al Consiliului European, l-a criticat dur pe Orbán pentru decizia sa „inacceptabilă” de a renunța la acordul la care au ajuns cei 27 de lideri în decembrie. La acea vreme, Orbán a negociat o opțiune de renunțare la împrumutul comun destinat Ucrainei.
Este acum UE pregătită să renunțe la votul unanim?
Înfrângerea decisivă a liderului maghiar și a manipulatorului dreptului de veto la UE, Viktor Orbán, oferă UE o oportunitate de a avansa în mai multe chestiuni cheie de politică externă. Dar a fost el problema? Sau unanimitatea împiedică UE să se apere pe scena mondială?
Într-o schimbare salutată la Bruxelles, Magyar și-a exprimat sprijinul pentru Ucraina și se așteaptă să ridice veto-ul Ungariei asupra împrumutului UE de 90 de miliarde de euro acordat Kievului, precum și să susțină noi sancțiuni împotriva Rusiei.
Cu toate acestea, așteptările ar trebui temperate. Magyar a indicat că Ungaria va continua să cumpere energie rusească și rămâne împotriva pactului UE privind migrația, precum și a oricărei accelerări a aderării Ucrainei la blocul comunitar.
Ce este veto-ul și cum funcționează?
Veto-ul datează de la înființarea Comunității Economice Europene în anii 1950, fiind conceput pentru a proteja suveranitatea națională - în special pentru statele mai mici.
Acesta permite statelor membre să blocheze deciziile privind aspecte sensibile, cum ar fi politica externă, apărarea și fiscalitatea, unde tratatele UE necesită unanimitate, mai degrabă decât majoritatea.
Mecanismul este cel mai frecvent utilizat în Consiliul Uniunii Europene - unul dintre cele două organe legislative ale blocului - deși se poate aplica și la nivelul Consiliului European, care reunește liderii naționali pentru a stabili direcția politică a UE.
Aproximativ 80% din legislația UE este adoptată prin vot cu majoritate calificată, lăsând un set limitat, dar crucial, de domenii de politică supuse unanimității. În aceste cazuri, toate cele 27 de state membre trebuie să fie de acord. Un singur veto este suficient pentru a opri complet o decizie, paralizând efectiv procesul.
O reformă la orizont?
Există semne că liderii UE ar putea regândi sistemul. Într-o declarație de luni, Ursula von der Leyen a declarat: „Trecerea la votul cu majoritate calificată în politica externă este o modalitate importantă de a evita blocajele sistemice, așa cum am văzut în trecut. Ar trebui să folosim impulsul actual pentru a avansa în această privință.”
Aceasta nu este o dezbatere nouă. În 2022, președintele francez Emmanuel Macron a cerut extinderea votului cu majoritate calificată la domeniile de politică rămase în urma Conferinței privind viitorul Europei. „Trebuie să reformăm tratatele”, a spus el atunci, argumentând că acest lucru ar simplifica procesul decizional și ar consolida acțiunea UE.
Cu toate acestea, rămân îngrijorări, în special în rândul statelor membre mai mici. Europarlamentarul olandez Sander Smit a avertizat că abandonarea unanimității ar putea lăsa țările vulnerabile la decizii care contravin intereselor lor naționale, argumentând că „un proces decizional sustenabil la nivelul UE nu se poate baza pe ocolirea democrației naționale”.
Alții, cum ar fi europarlamentarul german Daniel Freund, au o opinie diferită. El susține că este nerealist să ne așteptăm la unanimitate, menționând că Parlamentul European - la fel ca toate parlamentele - funcționează prin vot majoritar. El a descris unanimitatea drept „un risc de securitate pentru Europa”, solicitând în schimb „mai multă democrație, mai multă securitate europeană și mai puțin șantaj din partea autocraților”.
