Economiile rușilor decedați vor ajunge în bugetul statului. Băncile trebuie să transfere banii până în martie 2027
Autoritățile ruse vor prelua banii, valuta străină și metalele prețioase păstrate în conturile și depozitele bancare ale cetățenilor decedați care nu au moștenitori și ale căror succesiuni nu au fost deschise. Măsura, instituită printr-un decret semnat de Vladimir Putin la începutul lunii noiembrie, îi vizează pe cei care au murit în urmă cu mai mult de cinci ani și nu au datorii cunoscute de executorii judecătorești.
Potrivit publicației Meduza, economiile nerevendicate ar urma să fie transferate în bugetul federal până la mijlocul lunii martie 2027, deși valoarea totală a sumelor vizate nu este cunoscută.
Documentul semnat de liderul de la Kremlin instituie un mecanism prin care statul poate identifica și prelua bunurile succesorale vacante aflate în sistemul bancar. În decret se precizează că măsura este luată „în scopul asigurării securității economice” a Federației Ruse și în temeiul legislației privind contracararea acțiunilor considerate neprietenoase ale Statelor Unite și ale altor state străine.
Meduza remarcă faptul că autoritățile nu au explicat ce legătură există între confiscarea economiilor cetățenilor ruși decedați și contracararea SUA sau a altor state. Din punct de vedere juridic, însă, temeiul măsurii îl reprezintă o modificare a legislației antisancțiuni, intrată în vigoare la 10 iunie 2026, care permite statului să instituie un mecanism special pentru identificarea bunurilor succesorale vacante și trecerea acestora în proprietatea federală.
Amendamentele au fost adoptate în regim accelerat, fiind incluse într-un proiect de lege care viza modificarea legislației privind falimentul. Acestea au fost prezentate pe 21 mai și aprobate pe 25 mai, în două lecturi, practic fără dezbateri. Unul dintre coautorii modificărilor, deputatul Serghei Ten, din partidul „Rusia Unită”, nu a menționat explicit bunurile succesorale vacante atunci când a prezentat proiectul. El s-a limitat să precizeze că „pentru lectura a doua, proiectul de lege a fost completat și cu prevederi care au caracter antisancționator”.
Publicația explică faptul că articolul care permite introducerea unor asemenea restricții nu a existat în forma inițială a legii. Acesta a fost introdus în iunie 2022, la câteva luni după invazia rusă în Ucraina și după instituirea sancțiunilor occidentale. Prevederile respective îi permit președintelui rus să restricționeze tranzacțiile cetățenilor și organizațiilor rusești cu străinii, să limiteze operațiunile valutare și să înghețe mijloace bănești sau alte bunuri.
Noua măsură se aplică exclusiv cetățenilor Federației Ruse. Potrivit decretului, vor fi preluate economiile persoanelor care au decedat cu mai mult de cinci ani în urmă, au fost radiate din evidența fiscală din cauza decesului, nu au avut o procedură succesorală deschisă și nu figurează cu datorii cunoscute de executorii judecătorești.
Măsura are, deocamdată, caracter temporar. În Rusia nu există încă o lege care să reglementeze în detaliu procedura prin care bunurile succesorale vacante trec în proprietatea federală, deși articolul 1151 din Codul civil prevede necesitatea stabilirii prin lege a modului de moștenire și de evidență a acestora.
În acest context, Guvernul rus a fost obligat să elaboreze și să prezinte, până la 1 aprilie 2027, propuneri de modificare a legislației. Decretul prevede explicit:
„Guvernului Federației Ruse să prezinte, până la 1 aprilie 2027, propuneri privind modificarea legislației Federației Ruse, prin care să fie stabilită procedura de identificare a bunurilor care [...] trec, în temeiul moștenirii legale, în proprietate publică”.
Cu toate acestea, transferul banilor către stat nu va aștepta adoptarea noii legi. Decretul stabilește un calendar detaliat de acțiuni pentru Serviciul Fiscal Federal, Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății de Stat, Camera Federală a Notarilor, Serviciul Federal al Executorilor Judecătorești și instituțiile bancare. Fiecare instituție are termene precise pentru identificarea persoanelor decedate și verificarea îndeplinirii condițiilor necesare.
Potrivit Meduza, chiar dacă instituțiile vor folosi integral termenele acordate, băncile vor trebui să transfere economiile nerevendicate către stat până la mijlocul lunii martie 2027.
Deocamdată, nu există date oficiale privind valoarea totală a banilor care ar putea ajunge în bugetul federal. Publicația amintește că, în 2009, vicepreședintele consiliului de administrație al Sberbank, Dmitri Davîdov, estima valoarea depozitelor inactive la aproximativ 200 de miliarde de ruble, echivalentul a 6-7% din totalul depozitelor. Acestea nu aparțineau însă neapărat unor persoane decedate, ci reprezentau conturi care nu fuseseră utilizate timp de mai mulți ani.
În 2018, președintele Comitetului pentru piața financiară din Duma de Stat, Anatoli Aksakov, avansa aceeași estimare. Tot atunci, un bancher care a dorit să-și păstreze anonimatul declara pentru publicația „Kommersant” că valoarea depozitelor nerevendicate ar putea ajunge la aproape 1.500 de miliarde de ruble.
Meduza subliniază însă că aceste estimări nu reflectă neapărat valoarea economiilor persoanelor decedate fără moștenitori, astfel că suma care ar putea fi confiscată de stat rămâne necunoscută.
În cazul în care banii au fost deja transferați statului, dar ulterior apar moștenitori, aceștia vor trebui să se adreseze instanței de judecată. Judecătorii pot restabili termenul de acceptare a moștenirii dacă există motive întemeiate, inclusiv situația în care persoana nu a știut și nici nu ar fi trebuit să știe despre deschiderea succesiunii.
Din momentul în care află despre existența moștenirii, aceasta are la dispoziție șase luni pentru a solicita în instanță restabilirea termenului. Decretul prevede că moștenitorii își vor putea recupera activele „într-o sumă egală cu valoarea mijloacelor bănești transferate în bugetul federal”. Restituirea se va face exclusiv în ruble, întrucât băncile vor transfera statului echivalentul în moneda națională al valutei străine și al metalelor prețioase deținute de persoanele decedate, notează Meduza.
CITIȚI ȘI:
