Corespondență Dan Alexe | După „planul de pace” al lui Trump, noi obstacole juridice în confiscarea fondurilor rusești din UE
Europenii se regăsesc din nou singuri în calitatea de sprijinitori ai efortului de război al Ucrainei, după anunțarea noului „plan de pace” al lui Donald Trump, care ar echivala cu o capitulare de facto a Kievului.
Kaja Kallas, șefa diplomației UE, a cerut un loc la masa negocierilor păcii în Ucraina, după ce a devenit limpede că planul SUA a fost croit fără a-i informa pe europeni.
Între timp, în complicata saga a activelor rusești blocate în Europa și pe care Comisia Europeană și multe state membre în UE ar dori să le folosească pentru a sprijini financiar Ucraina a intervenit o nouă întorsătură legală: — Euroclear, instituția belgiană care gestionează activele rusești înghețate, a făcut cunoscut că „nu exclude” posibilitatea de a da în judecată UE în caz de confiscare.
Această instituție belgiană - Euroclear - puțin cunoscută, dar esențială în sistemul financiar al zonei euro, deține, printre altele, active rusești în valoare de 193 de miliarde de euro, care, înghețate de la invazia Ucrainei, atrag un interes considerabil.
Iată însă că directoarea instituției, economista belgiană Valérie Urbain, avertizează că ideea confiscării ar fi o manevră ilegală, care ar slăbi Europa.
Valérie Urbain, directoarea Euroclear, agenția europeană care administrează activele rusești înghețate de la invazia Ucrainei încoace, a aflat din presă despre planul UE de creare a unui mecanism de împrumutare a Ucrainei cu 140 de miliarde de euro folosind active rusești blocate.
Conducerea Euroclear nu este convinsă însă de validitatea garanțiilor anunțate, așa încât șefa agenției amenință acum cu o acțiune în fața justiției europene, în cazul unei intruziuni a politicului în activitatea structurii bancare continentale pe care ea o conduce. Comisia Europeană a oferit în mod repetat Belgiei garanții că nu va fi lăsată să suporte consecințele, dacă o parte din activele rusești, în valoare de 140 de miliarde de euro - deținute în prezent la Euroclear, cu sediul la Bruxelles - sunt confiscate și împrumutate Ucrainei.
Euroclear este locul unde băncile centrale și alte fonduri internaționale importante de investiții își depun valorile mobiliare (acțiuni, obligațiuni, produse financiare etc.). Euroclear gestionează depozite în valoare de 42.5 de trilioane de euro, de paisprezece ori mai mare decât Produsul Intern Brut al Franței, de pildă.
Comisia dorește să utilizeze fondurile ca împrumut pentru a menține Ucraina pe linia de plutire din punct de vedere financiar și militar în următorii doi ani. Belgia a insistat însă că se teme de posibilele consecințe juridice și financiare ale acestui fapt și că solicită garanții ferme din partea Comisiei și a celorlalte state membre pentru a împărți aceste riscuri, temându-se de posibile represalii din partea Rusiei.
Comisia anunță însă garanții. Pe lângă depozitarii centrali de valori mobiliare precum Euroclear, inițiativa de a folosi activele rusești înghețate ar putea fi extinsă la soldurile de numerar asociate activelor suverane rusești deținute de alte instituții financiare din Uniune, cum ar fi băncile comerciale (25 de miliarde EUR), după cum afirmă Comisia. Astfel, acoperirea împrumutului ar putea crește de la 185 de miliarde EUR la 210 miliarde EUR.
Într-o scrisoare trimisă săptămâna aceasta statelor membre ale UE, Comisia a prezentat modul în care se va asigura că Belgia nu suportă singură această povară.
Conform scrisorii, garanțiile Comisiei ar acoperi riscurile care decurg din arbitraj sau din decizii judiciare legate de tratate bilaterale de investiții - cum ar fi tratatul Belgia/Luxemburg - Rusia din 1989.
Scrisoarea Comisiei Europene către cele 27 de guverne precizează că, pentru a se asigura că UE rămâne capabilă să ramburseze datoriile, statele membre ar trebui să ofere Uniunii garanții „obligatorii din punct de vedere juridic, necondiționate și irevocabile”, bazate pe venitul lor național (cheia fiind VNB-ul sau venitul național brut).
Împrumutul, așa cum a fost prezentat până în prezent, s-ar putea ridica la 140 de miliarde EUR pentru a acoperi nevoile Ucrainei pentru perioada 2026 - 2027. În scrisoarea sa, Comisia estimează aceste nevoi la 70 de miliarde EUR pentru 2026. Ucraina va rambursa împrumutul doar după ce va primi despăgubiri din partea Rusiei pentru daunele cauzate.
Propunerea Comisiei se află de atunci în centrul unor discuții intense asupra cărora șefii de stat și de guvern ai Uniunii Europene trebuie să decidă la următorul summit european din 18 și 19 decembrie.
