Crearea PACCO, contestată de experți. Deputat PAS: „Ministerul Justiției va iniția consultări”
Crearea Procuraturii pentru Anticorupție și Combaterea Criminalității Organizate (PACCO) prin comasarea Procuraturii Anticorupție (PA) și a Procuraturii pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale (PCCOCS) reprezintă „o formulă ineficientă”, afirmă expertul în justiție, Alexandru Bot.
Acesta a pledat, la emisiunea ÎN CONTEXT de la Moldova 1, ediția din 16 decembrie, pentru menținerea structurilor existente, iar coautorul proiectului de lege, deputatul Igor Chiriac, a anunțat că vor fi organizate consultări după ce a fost recepționat avizul Comisiei de la Veneția.
Comisia de la Veneția și Direcția Generală Drepturile Omului și Statul de Drept (DGI) s-au arătat sceptice că proiectul de lege privind crearea PACCO, votat în prima lectură de Parlament pe 20 februarie 2025, își va atinge obiectivele anunțate de autorități.
„Rămân fidel ideii de a avea două procuraturi specializate, în condițiile în care această formulă deja de mult timp lucra”, a declarat Alexandru Bot, pronunțându-se în favoarea revizuirii reformei de separare a PA de Centrul Național Anticorupție, „care s-a dovedit o formulă extrem de ineficientă”.
Expertul crede că schimbarea anumitor angajați ai procuraturilor, inclusiv prin procedura de vetting, și adăugarea anumitor instrumente care ar îmbunătăți calitativ sunt acțiuni necesare.
Alexandru Bot consideră că avizul critic emis de Comisia de la Veneția nu lasă loc de interpretări pentru lectura a doua a inițiativei de creare a PACCO. În viziunea sa, autoritățile ar trebui să abandoneze ideea lichidării structurilor specializate în favoarea consolidării acestora.
„Din start era clar că acest proiect este nereușit. Nu prea înțeleg de ce așteptările din partea Comisiei de la Veneția ar trebui să fie altele. (...) Ce să mai discutăm în lectura a doua? Este un proiect care, dacă citim chiar și printre rânduri raportul Comisiei de la Veneția, nu mai poate fi îmbunătățit sub nicio formă. Ar trebui regândită paradigma. Sau cel puțin lăsate aceste două procuraturi specializate să lucreze așa cum funcționează. În contextul în care am avut o reformă deja nereușită de decuplare a Procuraturii Anticorupție de Centrul Național Anticorupție. Nici n-am văzut cum această decuplare funcționează, am mers la altă reformă. Dacă vreți cu adevărat să schimbați ceva, nu forma de organizare, ci oamenii care compun această structură o fac eficientă”, a punctat Bot.
În cadrul aceleiași emisiuni, unul dintre autorii proiectului de lege privind crearea PACCO, deputatul Partidului Acțiune și Solidaritate (PAS), Igor Chiriac, a evitat să ofere un răspuns tranșant privind retragerea definitivă a inițiativei legislative și susține că urmează o revizuire în urma unor consultări instituționale.
„Comisia de la Veneția spune că acele dispoziții finale și tranzitorii ar trebui să fie revizuite, ca să nu fie afectată independența procurorilor. Este bine că avem aceste recomandări, le vom lua în calcul. (...) Urmează Ministerului Justiției să inițieze discuții cu Procuratura Generală, Consiliul Superior al Procurorilor, cu procuraturile specializate și să vină cu o propunere care este cea mai bună soluție”, a declarat deputatul PAS.
Parlamentarul a apreciat rolul procuraturilor specializate în combaterea fenomenelor de corupție electorală la scară largă și în prevenirea finanțării ilegale a partidelor, subliniind o schimbare de atitudine în ultimii doi ani, „urmare a presiunii publice”.
„Implicarea organelor de drept, inclusiv a procuraturilor specializate, a fost mai fermă și mai determinată în combaterea finanțării ilegale a partidelor politice, în combaterea corupției electorale la scară largă”, a declarat Igor Chiriac, la postul public de televiziune.
Amintim că proiectul de lege privind crearea PACCO a fost aprobat în primă lectură, pe 20 februarie 2025, cu votul a 61 de deputați ai Partidului Acțiune și Solidaritate. Opoziția a criticat dur inițiativa. În ajun, proiectul de lege a fost supus consultărilor publice stârnind dezbateri intense atât în mediul experților, cât și în rândul instituțiilor de drept.
Totodată, inițiativa de reorganizare a procuraturilor specializate a fost unul din motivele demisiei șefei procuraturii Anticorupție, Veronica Dragalin, care a calificat-o drept „un atac asupra sistemului de justiție”.
Ulterior, Comisia de la Veneția și Direcția Generală Drepturile Omului au emis un aviz rezervat față de proiectul de Lege privind crearea noii structuri - PACCO, prin care avertizează că lichidarea procuraturilor specializate PA și PCCOCS ar putea compromite investigațiile aflate în curs. Astfel, reforma, votată în prima lectură la 20 februarie 2025, nu demonstrează că ar putea eficientiza combaterea corupției sau a amenințărilor hibride.
Raportorii constată că, o soluție alternativă ar fi opțiunea propusă de Ministerul Justiției pe 29 ianuarie 2025: fuziunea PA și PCCOCS într-o singură instituție, cu asigurarea continuității depline a personalului.
CITIȚI ȘI:
